建设部有关负责人日前指出：住房消费有多种形式，既有新购商品房，也有租赁住房，还有旧房交易。租赁市场二手房的交易、流通也是市场的活力所在。目前，住房租赁市场的潜力是巨大的，住房租赁市场红火起来是迟早的事。
1996年，全国城市有320多万户人均居住面积不足4平方米，租房而居者高达1000多万户，另有45％的住房不成套。据北京、上海、广州三城市住房情况的调查显示，分别有19．7％、25．6％和21．9％的家庭租房居住，租房是城市居民住房的第二大房源。随着国家住房制度改革的进一步深化，许多城市居民通过购买商品房和公有房而获得了住所，但租房家庭仍占有相当高的比例。据统计：目前，全国租房居住的家庭仍占城市居民家庭比例的9．49％。
在出租住房的总量上，公有住房的比例在80％以上。如北京市公有住房出租的面积达8300万平方米，占全市住房出租面积的94％。目前公私住房租金差额很大，公房个人转租现象比较普遍，统计表明，全国大中城市公房私租的总量超过4亿平方米。
私房是住房租赁的另一块，一部分居民将自己住房的富裕部分租给他人居住，既可从中获得收益，又能减少维护等方面的费用。
第三块则是空置的商品房。1998年，我国共完成商品房竣工面积1．54亿平方米，但同时空置面积也在继续增加，接近8000万平方米，其中50％为近一两年新建的经济适用房。业内人士指出，要消化掉这些空置商品房，扩大住房租赁是盘活存量的一条有效途径。
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